小盾知识产权法务顾问回复:
本着实施高效能商标监管、实现高质量服务企业发展的工作思路,吉林省工商局积极探索新形势下商标工作行政指导新模式,于2011年在全省工商系统全面推行“三书五进”工作法,即基层工商干部深入企业、个体经营户、商场、农户、社区,宣传发放《商标注册提示书》、《商标使用预警书》和《品牌建设指导书》。
主要做法
(一)建立三项机制,将“三书五进”落实到位。在基层推行“三书五进”工作法,重点是建立一套科学有效的工作机制来保障工作落实到位。为此,我们配套出台了组织保障、监督考核、人员培训等制度和规定,强调由被动式规范管理向主动性服务指导转变,有效地推动了“三书五进”工作法的全面实施。
一是建立“三级联动”责任机制。省局制定《“三书五进”工作责任制度》,将市、县、工商分局(所)分别为三、二、一级责任单位。市局负责开展“三书五进”工作法的指导、检查和考评工作,县级局负责组织工商分局(所)开展“三书五进”工作法的落实与实施,工商分局(所)负责开展“三书五进”具体指导工作,各级单位有明确的具体工作内容。市、县级局成立“三书五进”工作领导小组,主管领导担任组长,工商分局(所)负责人为责任人,逐级签订岗位责任书。各级责任单位按照统一的《“三书五进”工作考评制度》标准进行分级考评,市局对县级局分半年和年终考评,县级局对工商分局(所)每季度考评一次,工商所对片区执行人实行周考评。省局将此项工作列为市(州)局年度重点工作目标量化考评的重要内容。
二是建立检查监督机制。省、市、县三级局都制定《“三书五进”工作巡查制度》、《“三书五进”工作备案制度》,要求基层工商分局(所)商标管理人员以“经济户口”管理为基础,通过巡回检查的方式,对辖区内各类市场主体商标使用行为进行监督指导。现场填写统一印制的《“三书五进”巡查记录备案表》,与“三书”存根一并建立工作档案;县级局统计填写《“三书五进”落实情况明细表》;市(州)局统计填写《“三书五进”落实情况汇总表》。各级机关到基层开展调研或者进行工作检查时,“三书五进”工作是主要项目;基层工商分局(所)汇报工作时,“三书五进”工作执行情况是主要内容。
三是建立培训机制。为帮助基层人员加快角色转变,适应“三书五进”工作法需要,省局将基层执法人员商标知识培训列为年度重点任务,确定每年省局举办一期培训,市(州)局至少举办两期培训。“三书五进”工作法是每期培训的重要内容。2011年全省系统共举办培训20期,2000多名基层工商干部参加了学习,为开展“三书五进”行政指导打下了坚实的基础。