复审程序中，申请人能否补充新的证据材料？有何提交要求？

专利复审程序中补充新证据的规则与要求

在专利复审程序中，申请人可补充新证据，但需严格遵循法定条件与程序，核心规则如下：

一、补充新证据的合法性前提

依据《专利法实施细则》第六十一条及《专利审查指南》，补充证据需满足 3 个核心前提：

时间限制：需在提出复审请求时或答复复审通知书的指定期限内提交（通常为 1 个月）。超期提交仅两种例外：一是公知常识性证据（如技术词典），二是完善证据形式的公证文书 / 原件，且需在口头审理辩论终结前提交。

关联性要求：证据必须直接针对驳回理由或缺陷。例如，驳回理由为 “权利要求缺乏创造性”，可补充对比文件证明现有技术未公开关键特征，或实验数据证明技术效果。与驳回理由无关的证据会被驳回。

程序正当性：提交时需书面说明补充理由，如 “本证据用于证明对比文件未公开权利要求中的 X 特征”，未说明理由或理由不成立的，合议组可不予采纳。

二、补充新证据的具体要求

（一）形式要求

证据类型范围

可提交：对比文件（专利 / 期刊）、实验数据（需加盖测试机构公章）、公知常识证据（教科书 / 手册）、优先权证明文件等。

不可提交：与驳回无关的证据、超期且无正当理由的证据、未办手续的域外证据（除非已被生效裁判确认）。

外文证据处理外文证据需同步提交中文译文，注明翻译机构 / 译者签名，未按期提交译文的视为未提交。译文需与原文一致，争议时可能需公证。

证据清单与说明需附《复审程序意见陈述书》，逐项列明证据名称、来源、证明目的，并对应驳回理由。例：“证据 1：CN101234567A，证明现有技术未公开权利要求 1 的 Y 特征”。

（二）实质要求

公知常识证明提交技术词典、教科书等公知常识证据时，需明确指出其技术领域及具体内容，无需额外证明公知性。例：“《电子电路设计手册》（P.123）显示，电阻分压电路为本领域公知常识”。

域外证据手续境外形成的证据需二选一：①经所在国公证 + 中国使领馆认证；②按双边条约规定办理；③已被中国裁判 / 行政决定确认的无需额外手续。

真实性与合法性禁止伪造证据（如虚构实验数据），否则可能直接维持驳回，并承担法律责任。

三、实务操作要点与风险

（一）最佳操作

尽早提交：优先在提出复审请求时同步提交证据，避免因后续期限紧张遗漏。

构建证据链：围绕驳回理由组织证据。例：针对 “缺乏创造性”，可依次提交 “对比文件（未公开区别特征）+ 实验数据（技术效果）+ 行业报告（商业成功）”。

利用口头审理：若需补证且时间紧，可申请口头审理，在辩论终结前提交公知常识证据或完善证据形式（如补译文）。

（二）风险防范

避免超期：严格遵守 3 个月复审请求期及答复期，不可抗力导致延误的，需在障碍消除后 2 个月内申请恢复权利并附证明。

聚焦关联性：不提交无关证据（如驳回理由为 “公开不充分”，无需提交创造性证据），避免分散合议组注意力。

确保证明力：优先选申请日前公开、同领域的对比文件（专利文献证明力优于跨领域论文）。

四、总结

复审补充证据的核心是 “按时、相关、合规”：

时间上，在复审请求或答复期内提交，例外情形限口头审理前；

内容上，紧扣驳回理由，不冗余、不偏离；

形式上，按要求处理外文、清单、手续，确保证据有效。

按此规则操作，可有效提升复审成功率，维护合法权益。